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                      全市組織工作半年推進會講話之一

                      發布時間:2013年10月19日 15:28 閱讀:

                      全市組織工作半年推進會議材料之一

                       

                      在全市組織工作半年推進會議上的講話

                      (2013年7月12日)

                      王 華 平

                       

                      同志們:

                      這次全市組織工作推進會議,主要任務是:深入貫徹落實近期中央和省委、市委相繼召開的有關會議精神,認真總結今年上半年工作,研究部署下步工作,進一步動員全市組織部門圍繞中心、服務大局,扎實工作、創先爭優,在推動科學發展、追趕超越、同步小康中提升組織工作科學化水平。剛才,鳳岡縣、綏陽縣、赤水市、仁懷市等4個縣(市)和遵義師院等單位作了交流發言,講得都很好,希望大家互相學習參考。同時,吳起、澤越和愛民同志對下半年的工作作了具體安排,我完全同意,請大家會后認真抓好貫徹落實。下面,我講三點意見。

                      一、全市組織工作在改革創新和服務大局中全面推進

                      今年以來,全市組織系統緊緊圍繞學習、宣傳、貫徹黨的十八大精神這一重大政治任務,積極推進組織工作創新與發展,各項工作取得新的成績。

                      一是思想政治建設成效明顯。圍繞中心工作,各級黨組織深入開展解放思想和“三個自信”教育,深入推進“解放思想,十破十立”大討論,普遍開展談心談話活動,激發廣大干部干事創業激情。充分發揮各級黨校優勢,分類、分級開展思想政治教育,有針對性地提升各級黨員干部的政治意識、大局意識和發展意識。今年上半年,市里分批舉辦了十八大精神專題輪訓研討班,對1200名縣級干部集中進行輪訓,引導縣級領導干部樹立為民、務實、清廉的價值追求。同時,注重以十八大精神武裝干部、推動工作,全市先后組織10萬余名黨員干部參與學習黨的十八大報告和黨章知識網絡競賽活動,使廣大黨員干部領會精神更深、發展思路更清、跨越信心更足。

                      二是干部人事制度改革不斷深化。從干部選拔、管理、監督機制建設等入手,著力健全有機銜接、相互配套的人事制度體系,保證干部政策的嚴肅性和連續性。在競爭性選拔干部方面,面向全省、全市公開選拔20名縣級領導干部,創新推出“3+2+1”的公開選拔領導干部方式,通過對工作業績、德行表現和素質能力的多環節、立體式、綜合性考察,切實做到“讓干得好的人考得好、讓考得好的人干得好”。各縣(市、區)也大力開展公選工作,如綏陽縣面向全國公開選拔副科級以上領導干部27名,習水縣以全差額方式公開提名鄉鎮長人選9名。大力加強對“四方面”干部的動態管理和培養使用,基層領導班子的功能結構得到改善。

                      三是人才強市戰略深入實施。扎實推進“15851人才精英”工程、“一縣一博、百才助遵”等重大人才工程。考察引進17名急需緊缺人才、高層次人才和創新創業人才,使高層次人才的牽引力作用得到增強。完善人才柔性引進、動態管理、獎懲激勵、市場流動的科學機制,引導人才向基層和生產一線集聚。成功舉辦首次人才工作成就展,激發全市廣大干部群眾的人才自信、科技自信和發展自信。加大遵義干部學院新校區建設的協調服務,加快人才公寓建設,營造項目留才、基地留才、服務留才、待遇留才的良好氛圍。目前,全市人才總量達69.6萬人,科技進步貢獻率達45.3%,人才申請專利數和專利授權數分別實現121%和86.84%的高速增長。

                      四是基層黨建工作整體推進。全市以基層服務型黨組織建設為切入點,扎實推進“四型”黨組織進農村、進社區、進園區、進企業、進機關。加強重點地區、重點領域黨的建設工作,實現黨的宗旨、功能、使命有機統一。堅決執行中央、省委和市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定,深化拓展“干群結親”、“幫聯駐”、“黨群連心戶”、“幫一帶一”、“黨群直議制”、城鄉支部結對等工作。同步小康駐村工作取得明顯成效,全市3053名駐村干部化解矛盾糾紛13200多件,協調落實各種項目和幫扶資金5.8億元,解決實際困難31900多個,營造了“干部依靠群眾、群眾離不開干部”的良好氛圍。以支持同步小康為重點,研究出臺《關于支持同步小康創建活動的意見》,為重點產業和重點項目、同步小康示范、發展落后縣提供了組織保障。今年上半年,遵義縣和習水縣被省委表彰為“基層組織先進縣”,全市已有7個縣列入全省先進縣之列;有69個基層黨組織被省委表彰為新一輪“五好基層黨組織”,占全省表彰總數的13.7%,排名全省第一。

                      在肯定成績的同時,一定要看到存在的問題:一是在干部工作方面,“四方面”干部的培養選拔任用還有差距;部分縣(市、區)在初始提名上把關不嚴;考察方式方法不夠科學,考察質量不高;對超職數配備領導沒有引起足夠的重視,超職數配備的領導職數沒有得到有效的解決和控制;按照“四項監督制度”要求,應報告應請示的事項沒有報告和請示,干部工作的嚴肅性和紀律性亟待加強。二是基層黨建在以服務型黨組織建設為切入點,推進“四型”黨組織建設方面還未破題;“兩新”組織黨建、農民工黨建、園區黨建等方面與其它市(州)有差距;基層黨組織服務發展、做群眾工作方面還需加強。三是隨著人才工作由“按部就班”到“驟然升溫”,組織系統總體上對人才工作思謀不多、準備不足,導致人才底數不清、情況不明和人才工作者隊伍能力不足等問題;人才工作體制不夠健全,人才引進、培育、使用、管理的機制尚不配套。四是宣傳工作還需組織,宣傳的敏銳性、針對性和整體宣傳謀劃意識不強,創新成果和重點工作對外宣傳力度、深度不夠。針對這些問題,我們要加大力度,認真加以解決。

                      二、切實把思想認識統一到中央、省委和市委的要求上來

                      5月28日至29日,省委召開十一屆三次全會,提出“建設人才創業首選地,推動轉型發展新跨越,堅決打贏與全國同步全面建成小康社會這場硬仗,為實現現階段貴州中國夢努力奮斗”的要求。6月18日,中央召開黨的群眾路線教育實踐活動工作會議,對全黨開展教育實踐活動進行部署,要求以整風精神開展批評和自我批評、著力解決“四風”問題、建立促進黨員干部堅持為民務實清廉的長效機制。6月25日至26日,市委召開四屆三次全會,會議提出“大力建設人才創業和科技創新優選地,堅定不移地向‘兩個率先’目標奮進,為全省實現同步小康的現階段貴州中國夢作出遵義應有的貢獻”。6月28日至29日,中央召開全國組織工作會議,深入貫徹落實黨的十八大精神,全面部署當前和今后一個時期黨的建設和組織工作,指出要“建設一支宏大高素質干部隊伍,確保黨始終成為堅強領導核心”。7月6日,省委召開黨的群眾路線教育實踐活動工作會議,對當前黨的群眾路線教育實踐活動進行部署和安排。中央、省委和市委相繼召開的一系列會議,是對黨的十八大精神的進一步深入貫徹落實,是對當前和今后一個時期黨的建設和組織工作、人才工作的全面部署,我們一定要認真學習領會,把握大局,切實落實好、貫徹好中央和省委、市委對組織工作提出的各項要求。

                      (一)以實現黨的新的歷史使命為要求,深入學習貫徹全國組織工作會議精神。剛剛結束的全國組織工作會議,是黨中央為貫徹落實十八大精神,進一步提高黨的建設和組織工作科學化水平的一次重要會議。會上,習近平總書記從統籌偉大事業偉大工程、保證黨的核心領導地位的戰略高度,深刻回答了發展中國特色社會主義的理論方向和實踐路徑,深刻闡述了事關黨的建設和組織工作全局的重大理論和現實問題,特別提出要建設一支規模宏大、素質優良的執政骨干隊伍,明確了今后一個時期組織工作的指導思想、主要任務和基本要求。整個講話論述精辟,內涵豐富,思想深刻,是新形勢下做好組織工作的綱領性文件。當前和今后一段時期,我們要把學習宣傳貫徹習總書記講話精神作為一項重大的政治任務來狠抓落實,以會議精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要從中央對黨的建設的總體布局和基本要求出發,以黨的執政能力、先進性和純潔性建設為主線,緊扣思想政治建設這個根本,引導全市黨員增強道路自信、理論自信和制度自信,在政治上、思想上、行動上始終與中央保持一致。要以培養選拔更多黨和人民需要的好干部為重點,積極穩妥推進干部人事制度改革,建立舉賢薦能的科學選人用人機制,及時把優秀干部發現出來、使用起來。要認真落實黨要管黨、從嚴治黨方針,把這一方針貫穿于黨員干部日常管理的全過程,做到從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督。要以講政治、重公道、業務精、作風好為要求,大力推進“兩滿意”部門和“三服務”標兵隊伍建設。要把貫徹會議精神與籌備群眾路線教育實踐活動結合起來,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以集中解決“四風”問題為手段,積極探索既符合中央、省委要求,又有遵義特色的自選動作,進一步繼承遵義群眾工作既有成果,創造遵義群眾工作新的經驗,推動政策下傾、力量下沉、重心下移,確保活動抓出動靜、抓出特色、抓出影響。

                      (二)以創建“人才創業和科技創新優選地”為目標,認真抓好省委十一屆三次全會、市委四屆三次全會精神的學習宣傳貫徹。這兩次重大會議,把人才工作擺到事關地區發展全局和全面建成小康大業的新的高度,對新形勢下人才工作的總體部署、目標要求和具體任務作了專題研究,結合實際明確了當前和今后一個時期人才工作的整體規劃、創建方向和現實路徑,是全省、全市人才工作的動員令和路線圖,具有較強的思想性、針對性和指導性。我們要倍加珍惜“人才春天到來的新機遇”,引導全社會認真領會精神實質,努力形成“人才是第一資源”、“人才就是財富”的共識,把求賢引才工作貫穿到社會各領域和發展全過程。要敢于正視全市人才“短板”問題,清醒認識全市人才總量仍然不足、資源轉化水平不高等沒有得到根本轉變的現實,深刻領會人才資源的極端重要性和招賢引智的極其緊迫性。比如,遵義每萬名勞動力研發人員數為11.4人,雖然略高于全省平均水平6.3人,但也只達到全國平均水平33.5人的34%,極大地制約了遵義的發展進程。下一步,要以認識和解決這些問題為動力,把人才優先發展列入重要工作議程,作為各級黨委政府當前的重大政治任務和首要大事來抓。特別是要認真貫徹落實克志書記、永春部長的相關講話精神,堅持差別競爭、特色取勝、錯位引進、重點突破,努力讓吸引人才的優惠政策更完善,讓成就人才的創業平臺更廣闊,讓服務人才的工作機制更協調,讓助推人才創新創業的措施更有效,著力構建人才和科技支撐有力、創業創新環境務實高效的生動格局,為創建“人才創業和科技創新優選地”作出應有貢獻。

                      貫徹落實這一系列會議精神,要與推動全市發展大局緊密結合起來,要深刻認識我市發展形勢的新變化,深刻領會市委當前的發展布局和重點任務,緊緊圍繞“追趕超越,兩個率先”的總要求和同步小康示范創建的新任務,緊扣重點工業園區、重大工業項目、中心城區城市綜合體建設和支柱產業轉型升級等中心工作,加強和改善新形勢下的黨的建設和組織工作,在服務民生、服務群眾、服務發展中不斷提升組織保障能力和組織工作科學化水平。當前,實現“兩個率先”是全市最緊迫的戰略任務,這不僅是市委審時度勢作出的重大戰略決策,也高度體現了全市各族人民求富求變的殷切期待,順應了全市后發趕超的現實需求。各級組織部門要緊緊圍繞這一總要求,充分發揮部門職能,主動融入地方黨委的同步小康創建工作中,以提高黨的建設科學化水平為主題,以推動同步小康示范鄉(鎮、街道辦)、示范村(社區)創建為重點,圍繞“三個不能代替”的要求,大力推動各示范鄉(鎮、街道辦)、示范村(社區)率先實現“531”核心指標,為全市達成“2018年全面小康實現程度95%以上,人民群眾認可度80%以上”的目標提供堅強的組織保障和人才支撐。

                      三、再接再厲推進全市組織工作取得新成績

                      發展的使命、人民的期盼、事業的追求,要求我們樹立克難攻堅、戰之必勝的堅定信心,以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感,積極主動融入大局、服務大局、推動發展。

                      (一)以培養壯大發展型干部隊伍為使命,堅持不懈地提高選人用人公信度。公平評價干部,公正使用干部, 建設一支規模宏大、素質優良的發展型干部隊伍,是當前組織部門義不容辭的職責。一要規范創新提名方式。要不斷創新干部初始提名的方式方法,規范干部選拔任用程序,使干部初始提名逐步向規范化、制度化邁進。特別是要規范各級黨組織和領導干部的薦人行為,嚴把初始提名關,提高干部推薦工作的公認度和公開度。二要改進干部考察方式。目前的重點是要克服“重考察談話,輕其它考察方式;重現實表現,輕歷史評價;重多數人意見,輕少數人意見”的“三重三輕”問題,使干部考察做到既看發展又看基礎,既看顯績又看潛績,既聽好評又聽批評,切實把想干事、能干事、干成事的干部選拔出來。三要加大干部人事制度改革。干部人事制度改革的重點是要樹立更加鮮明的用人導向,建立更加科學的干部選拔機制,建立更加完善的評價體系。要用改革的辦法優化干部資源配置,真正把人選準用好,鞏固提高選人用人公信度。四要嚴格干部人事紀律。按照近期中央領導同志和省委克志書記關于涉組涉干輿情處置的重要批示精神,重申“四項監督制度”等干部人事紀律。對優秀年輕干部破格提拔、班子職數超額配置等熱點問題,要逐級、逐項認真開展自查自糾,保證干部工作的嚴肅性。按照相關要求,對因機改時超職數配備的領導職數,必須在2015年底前消化完畢;對機改后新產生的超職數配備的領導職數,要在今年內消化完畢。

                      (二)以創建科技和人才創新優選地為目標,千方百計提升人才工作整體水平。少華書記在市委四屆三次全會上指出,“實現‘兩個率先’的關鍵在于補齊‘人才短板’”。按照這一要求,我們要樹立強烈的人才意識,引進人才求賢若渴,發現人才如獲至寶,舉薦人才不拘一格,使用人才各盡其能。一要在加強人才工作者隊伍建設上下功夫。用“走出去”考察、“請進來”培訓的方式為手段,提升人才工作者的能力和素質,提高其招才引智的服務能力,建設一支懂政策、知情況、會操作的專業化人才工作者隊伍。二要在完善中長期人才發展規劃上下功夫。圍繞黨委政府中心工作大局,從黨管人才的高度、服務發展的角度,立足當前,著眼長遠,制定完善中長期人才發展規劃,提高人才工作的科學化水平。三要在夯實人才工作基礎設施下功夫。要加快建設一批環境優美、功能配套、出入便利的人才公寓,增強待遇留才、環境留才的競爭力;要搭建涵蓋創新創業、信息咨詢、創業培訓、生活配套等功能齊全的“遵義人才城”;要協調各方推進博士后流動(工作)站、省級重點實驗室和企業技術中心建設,栽下“梧桐樹”引來“金鳳凰”。四要在人才培養和引進上下功夫。既要注重引進外來高層次人才,又要注重培育本地人才,不能做“引來女婿氣走兒”的事情。要通過深入實施“百千萬人才計劃”和扎實推進“15851人才精英”工程,不斷壯大我市人才隊伍。五要在人才服務引導下功夫。要堅決避免只重視招賢引才的“轟動效應”,而忽視引進人才的服務管理工作。要健全完善人才服務體系,對人才實現服務與情感雙投入,與人才建立信任關系、合作關系、朋友關系。要樹立在一線建功立業的價值取向,引導人才向開發區(園區)、向企業、向項目、向一線、向基層流動,在經濟建設的主戰場發揮作用。六要在加大人才專項投入上下功夫。建立與財政收入增長相掛鉤的人才經費投入保障機制,因地制宜地設立人才工作專項基金,為人才追夢創業提供堅強的服務保障。七要在加強人才組織領導上下功夫。要強化“一把手抓第一資源”的意識,建立時限明確、責任到人、考核嚴格的人才工作責任制,把地方黨政一把手抓人才工作納入考核內容。八要在加大人才宣傳上下功夫。要以遵義人才博覽會、人才組團招聘等為手段,加強人才需求、人才政策和人才成果的宣傳,努力向全社會宣揚人才價值、褒揚人才典型,營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

                      (三)以基層服務型黨組織建設為切入點,突出“六抓六促”推進“四型”黨組織建設。對推進學習型、創新型、服務型、發展型黨組織建設,要有清醒的認識和清晰的思路,制定具體計劃,拿出更加有力的措施,以基層服務型黨組織建設為龍頭帶動“四型”黨組織建設,讓基層組織成為黨員干部“學習的園地、創新的基地、服務的陣地、發展的領地”。一要抓重點促突破。實施分類指導,統籌推進貧困地區、產業園區和農民工群體等重點區域、重點領域黨建工作。要加強和改進農民工黨建工作,健全外出農民工管理體系,及時將優秀農民工發展為黨員、將農民工黨員發展為致富能手和村干部。二要抓載體促提升。要按照“市縣有品牌、機關有載體、鄉鎮(街道)有特色”的要求,推動以創建黨建示范點、示范帶和示范區為主要內容的基層黨建特色化,通過連點成線、集線成面,提升全市黨的建設的整體水平。各縣(市、區)要結合實際,以“全國有影響、全省創品牌、全市爭一流”的要求,狠抓1—2個黨建創新課題,因地制宜地打造一批與遵義知名度、美譽度相稱的黨建品牌,提升全市黨建工作影響力。三要抓組織促覆蓋。要根據農業產業化方向、工業化發展布局、城鎮化流動聚集的趨勢和特點,不斷擴大黨建工作的覆蓋面,把黨的組織機構延伸到各個領域、各個行業,實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。四要抓合力促統籌。要嚴格落實黨建工作責任制,堅持以黨的建設的有效工作來凝聚人心。要堅持選好黨組織書記帶頭人,要結合實際制定工作機制,著力提升基層黨組織的戰斗力、創造力、凝聚力,實現“上能理解黨的要求,下能解決百姓訴求”。五要抓總結促創新。要通過定期召開調度會、撰寫評論文章、提煉經驗做法等,對基層首創的鮮活經驗進行及時總結,把點上的經驗、面上的做法、一時的創新提煉為具有思想性、系統性、指導性的理論框架和實踐體系,推動各項工作與時俱進、常抓常新。六要抓宣傳促帶動。要定期制定黨的建設宣傳方案,有計劃地推出一批專訪和專題報道,多渠道、多時段、多形式宣傳組織工作。要創新宣傳形式和載體,以微電影、微博、手機報、簡報等短平快形式,向上級、向群眾、向外地宣傳各項工作成果,爭取省委組織部下半年在遵義召開人才工作、遠程教育工作現場會,用黨的建設有效工作贏得支持、擴大影響。

                      同時,要對接抓好群眾路線教育實踐活動在基層的落實,開展好遠程教育“雙五好”創建活動、實施好“百千萬示范帶動工程”和設備更新工程,夯實黨員教育管理基礎,提高基層黨員干部綜合素質。

                      (四)以打造“兩滿意”模范部門為目標,奮發有為推動組織部門自身建設。組織部門要力爭建成最強的班子、最強的隊伍,通過有位有為贏得黨委最強的支持。廣大組工干部要模范踐行“講政治、重公道、業務精、作風好”的要求。一要解放思想,增強“三種信心”。要深入開展解放思想大討論,清醒認識遵義深厚的歷史文化、豐富的資源稟賦、獨特的地理區位等相對比較優勢,樹立“小發展大困難、大發展小困難、不發展最困難”的理念,增強發展信心。要瞄準標兵,清晰定位,有針對性地推動產業升級、經濟轉型,走出富有遵義特色、凸顯競爭優勢的追趕超越道路,增強追趕信心。要面向全國、立足西南,以引進資金、技術、人才為重點,積極融入成渝經濟圈、黔中經濟圈和珠三角經濟圈,推動新興城市綜合體和中心城區建設,努力實現從經濟走廊節點城市到區域中心城市的轉變,增強突破信心。二要精益求精,提高“五種能力”。要增強大政方針的理解力,堅持深入鉆研領會上情、扎根基層熟悉民情,主動關注和思考工作重點;要強化雷厲風行的執行力,實施項目管理、跟蹤問效,追求細致、精致、極致;要突出敢為人先的創造力,在工作方法上求創新,在服務大局上求突破,在群眾滿意度上求提升;要提升組織工作的公信力,牢固樹立公信力就是綜合競爭力、就是核心保障力的思想;要增強廉潔自律的約束力,在思想濁流中獨善其身,在壓力誘惑中恪守準則,在大是大非前擺正位置。三要磨礪品行,提升“三種素養”。要正確看待組織在選人用人上的重大決定,帶頭貫徹好黨的決議,當好選人用人工作的把關人和執行者。要突出提升業務素養,主動學習人才、干部、基層黨的建設等業務知識,做到懂本職、知全盤、會操作。要著力提升道德素養,把道德教育貫穿于組織部門自身建設始終,用良好品德教育人、感染人、約束人,使每名組工干部成為社會主義道德的模范執行者。要注重提升心理素養,培育正確的事業觀、人生觀、價值觀,培養“不以物喜,不以己悲”的良好心態,做到忠誠堅定,公道正派,勤勉服務,淡薄名利。

                      同志們,面對當前組織工作的新形勢、新要求、新任務,我們要以奮勇爭先的精神狀態和求真務實的工作作風,開拓進取,自加壓力,大力創新,扎實工作,圓滿完成今年的各項工作任務,為“追趕超越,實現兩個率先”提供堅強的組織保障。

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