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                      黨群同心 干群同力 聚焦脫貧攻堅見成效

                      發布時間:2019年03月06日 18:26 閱讀:

                      習近平總書記強調指出“堅持精準扶貧、精準脫貧,重在提高脫貧攻堅成效”。當前,我們的首要政治任務就是深入貫徹落實黨的十九大關于推進精準扶貧、精準脫貧工作的重大戰略部署。黨代表作為黨員隊伍中的先進分子,擔負著示范引領、建言獻策、監督檢查的職責使命,是推動精準扶貧、精準脫貧工作的重要力量。打贏脫貧攻堅戰,黨代表要主動把履行代表職責、發揮代表作用與脫貧攻堅緊密聯系起來,以強烈的政治自覺找準定位、站在前列、積極作為。桐梓縣按照黨員干部結對幫扶建檔立卡貧困戶和蹲點“十六”要求,通過走訪連心,用“對話”消除誤解,用“解決”融化矛盾,用“幫助”溫暖心靈的方式,有力推動脫貧攻堅工作有序開展

                      一、搭建平臺,豐富載體,進一步拓寬黨代表履職途徑

                      通過搭建黨代表工作室,采取形式多樣的活動載體,充分發揮任期制黨代表參謀助手、橋梁紐帶和先鋒模范作用,不斷提升黨代表服務發展、服務民生、服務群眾的水平。

                      (一)規范創建,夯實黨代表聯絡服務基礎

                      堅持科學選址、合理布局、整合資源、分類設置原則,按照“四有”(有辦公場地、有統一標牌、有統一標識、有工作隊伍)“六公開”(黨代表形象照<聯系方式>公開、工作職責公開、工作制度公開、工作流程公開、履職承諾公開、活動安排公開)要求,探索多種組建形式,在集鎮街道、自然村落、群眾聚集地、產業示范點等科學規劃布局黨代表工作室,結合黨代表所屬選區或選舉單位、幫扶聯系點、工作單位或所在領域等情況,全縣規范化建成黨代表工作室89個,并將全縣2名省黨代表、28名市黨代表、305名縣黨代表與1327名鄉鎮黨代表全部編排入駐各黨代表工作室,全覆蓋聯系服務全縣廣大黨員群眾。

                      (二)豐富活動,促進黨代表履職能力提升

                      一是抓好履職培訓。2017年以來,以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和學習宣傳貫徹黨的十九大精神為抓手,縣委組織部先后牽頭開辦了3期“春季攻勢”脫貧攻堅專題系列培訓班,分別對全縣121個貧困村支書、村主任、同步小康駐村“第一書記”(其中:縣、鄉黨代表80余人)進行了脫貧攻堅知識專題培訓;組織各鄉(鎮、街道)黨(工)委書記、副書記或組織委員、部分先進村、貧困村、后進村黨支部書記(其中:縣、鄉黨代表100余人),赴遵義市播州區楓香鎮茍壩會議會址、平正仡佬族鄉團結村(大發渠)學習了黃大發同志先進事跡;在農村黨員教育培訓時,增設黨代表培訓內容,采用集中輔導與個人自學相結合的方式開展學習,通過以會代訓、專家輔導、座談討論、典型現身說法等形式,不斷提升新一屆黨代表的代表意識、責任意識和履職能力,不斷促進干部群眾在思想上發生巨大轉變,變被動為主動,變外部“輸血”為自主“造血”,變脫貧的挑戰為致富的機遇,以更加飽滿的熱情和奮發進取的姿態,積極投身到脫貧攻堅這場時代性的戰役中,勇挑歷史重擔,開創了各項工作新局面。二是實行承諾踐諾。由黨代表向選區黨員作出公開承諾,各黨代表工作室將黨代表的照片、聯系方式、工作職責等向黨員群眾公開,亮明黨代表身份,強化責任意識,接受群眾監督。黨代表結合崗位職責和工作實際,年初在黨員大會、群眾會、村組會上,向黨組織和群眾公開作出承諾,明確承諾事項、目標要求、完成時限,并由黨員群眾對黨代表承諾事項踐諾情況進行監督,確保承諾兌現。三是開展調研視察。結合重要工作、重點項目推進情況和黨員群眾關注的熱點、難點問題,確定相關主題,組織農村基層黨代表開展調研視察活動。今年以來,各鄉(鎮、街道)圍繞“如何抓好產業結構調整助推脫貧攻堅”為主題,分別組織縣、鄉黨代表到官倉鎮農業示范園區、馬鬃苗族鄉茶竹旅一體化項目基地等調研視察。四是集中走訪慰問。開展以黨代表走訪困難黨員和群眾為重點,以訪貧問暖為主要內容,以解決問題為核心的集中走訪慰問活動,為全縣834名生活困難黨員,28名城市下崗失業人員黨員,205名曾經擔任村(社區)黨組織書記、村民委員會(社區居民委員會)主任10年以上(包含10年)現已離任、生活困難的村(社區)干部,1963戶農村因病致貧的特困群眾,送去黨的問候和關懷,幫助他們解決生產生活中實際問題。

                      二、建章立制,強化保障,進一步規范黨代表制度體系

                      始終把制度建設作為重點,通過不斷的探索和努力,初步形成了以黨代表提議提案制度、黨代表活動制度、黨代表“雙向評議”制度等為主的較為完備的制度體系。

                      (一)建立黨代表提案提議制度

                      引導黨代表積極撰寫提案提議,增強代表提案提議針對性,重點圍繞基層黨的建設、黨代會決議貫徹執行情況、經濟社會發展和重大民生事業項目等重大問題提交提案提議。一是對在縣第十三次黨代會召開期間收到的64件黨代表提案,堅持實事求是、一事一案的原則,對收到的提案進行了認真查看和梳理,在多次與提案黨代表進行溝通交流并征得同意的前提下,與縣委辦、縣政府辦、縣人大常委會選任聯工委、縣政協提案界別委對縣十三次黨代會代表提案內容逐條進行了認真審查,歸類整理,提出具體辦理單位的建議,由縣委領導主持召開了提案交辦會,將已立案的58件黨代表提案交辦給22個單位進行辦理,不予立案的6件黨代表提案已告知其本人原因。對承辦單位辦理的答復情況進行登記備案,及時將黨代表提案辦理情況進行了匯總。二是各鄉鎮黨代表提案的辦理。2016年各鄉鎮黨委換屆時,共收集到黨代表提案393件,由縣黨聯辦制定統一的黨代表提案收集、匯總、交辦、答復等格式資料,下發到各鄉鎮黨委,由各鄉鎮黨委按照規定時限答復給相關黨代表,同時將答復393件提案匯總后報縣黨聯辦備案。

                      (二)建立黨代表活動制度

                      為加強鄉鎮黨委與黨代表之間的交流和溝通,各鄉鎮黨委制定了黨代表例會制度,黨代表視察調研制度,黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾制度,黨代表“雙列席”(黨代表列席鄉(鎮)黨委會、民主生活會)活動制度、黨代表“雙向評議”(黨代表聽取鄉鎮黨委履行職責情況匯報并進行評議,黨代表向原選舉單位述職并接受評議)制度。黨代表“三聯三幫”(即一個黨代表聯系一個基層黨組織,幫助其充分發揮戰斗堡壘作用;一個黨代表聯系一名普通黨員,幫助其更好地發揮先鋒模范作用;一個黨代表聯系一名貧困群眾,幫助其早日脫貧致富)活動制度等,切實增強了黨代表同黨員群眾的聯系,真正使黨代表成為了黨委開展各項工作的參謀員、宣傳員、聯絡員。

                      三、黨群同心,助力脫貧,進一步促進黨代表作用發揮

                      按照黨員干部結對幫扶建檔立卡貧困戶和蹲點“十六”要求,通過走訪連心,用“對話”消除誤解,用“解決”融化矛盾,用“幫助”溫暖心靈的方式,有力推動脫貧攻堅工作有序開展,進一步促進了黨代表作用的有效發揮。

                      (一)聯系溝通,發揮橋梁紐帶作用

                      基層是最接近群眾,最了解群眾,也是最能體會群眾所思所想所需的地方。一是走訪黨員群眾。著力構建脫貧攻堅大決戰縱橫立體扶貧網絡體系,明確職能職責,設立了縣級脫貧攻堅大決戰總指揮部,鄉級脫貧攻堅一線指揮部,村級脫貧攻堅作戰隊和村民組級脫貧攻堅戰斗班,覆蓋了全縣25個鄉(鎮、街道)225個村(社區)1833個村民組。落實5183名黨員干部結對幫扶17604戶建檔立卡貧困戶(其中:縣、鄉黨代表1365名)。采取集中走訪、日常走訪和結對幫扶相結合的方式,黨代表到所屬的村(社區)開展走訪活動,廣泛聯系黨內外的群眾 ,加強與黨員群眾的聯系,向黨員群眾宣傳黨的各項路線、方針、政策以及國家在脫貧攻堅方面的優惠政策,讓黨員群眾能及時了解,維護自己的利益。同時,也能了解民情社意,掌握群眾的所思所想所需,及時反映黨員群眾觀注的熱點、難點問題,為黨委政府及上級相關部門的決策提供最有力的依據和參考,切實做到精準施策,做出對百姓最有利的決策、因戶施策,著力為百姓找到一條切實有效的脫貧之路。黨代表每月走訪黨員和群眾至少5戶,在走訪中聽取群眾建議和意見,了解群眾訴求,及時掌握群眾反映強烈的重點、難點、疑點問題,認真梳理匯總后,交相關單位辦理落實,并將辦理結果及時反饋給當事人。今年以來,全縣黨代表走訪黨員群眾達2萬余戶,收集梳理黨員群眾反映事項5700余件,幫助黨員群眾解決困難3600余個。二是定期接訪座談。在鄉(鎮)、村(社區)黨代表工作室,定期開展接待活動,接受黨員群眾咨詢、聽取黨員群眾意見建議。每月接待活動不少于2次,每次不少于半天,黨代表每年參加接待活動不少于4次。

                      (二)深入宣傳,發揮教育引導作用

                      我們的先進基層黨代表,不管是在思想上行動上都與上級部門保持高度一致,不僅政治理論知識學得透、政治覺悟也高,同時與群眾也親近,由他們去向群眾宣傳扶貧開發相關法律法規和政策規定為群眾解讀精準扶貧以來實施的優惠政策,提高群眾對脫貧攻堅工作的知曉度和參與度更能從思想上轉變群眾的想法,讓廣大群眾積極參與到脫貧攻堅工作中,效果事半功倍。一是、鄉黨代表積極深入到掛圍繞“重法治·感黨恩·淳民風”農村思想政治教育活動載體,采取群眾會、院壩會、走訪、座談等方式向基層黨員群眾宣傳政策、上級黨組織各項決議、決定和重大決策部署情況,讓黨的各項政策進村入戶,家喻戶曉二是黨代表中的黨員領導干部,既履行好組織推動脫貧攻堅的領導責任,又用實際行動為廣大黨員干部作出榜樣。三是基層一線黨代表堅決執行各級黨委的部署要求,在本職工作中充分發揮自身優勢,幫助解決在落實“六個精準”中遇到的現實問題,充分利用自身優勢,帶領群眾發展養殖、種植等產業,凸顯黨代表在脫貧攻堅工作中的模范帶頭和示范引領作用。四是引導廣大黨員群眾切實增強內生動力,為堅決打贏精準扶貧、精準脫貧的攻堅戰和大決戰凝聚力量,推動桐梓縣“1+17”精準扶貧方案的有效落實,幫助貧困地區完善基礎設施、壯大富民產業、發展社會事業,幫助貧困群眾辦實事、解難題。特別是貧困地區的黨代表緊緊圍繞實施精準扶貧、精準脫貧,帶頭解放思想、更新觀念,帶頭吃透政策、用活政策,帶頭創新創業、苦干實干,主動尋找脫貧致富、改變貧困面貌的新路子、新途徑,以不等不靠、敢為人先的精神,積極改善生產生活條件,爭當精準脫貧的排頭兵,切實發揮黨代表示范引領作用,以自身的致富實踐,引導教育身邊的黨員群眾共同投身精準脫貧,激發貧困群眾的致富愿望,增強加快發展的信心,通過結對幫扶、項目帶動、資金扶持、合作發展,幫助和支持貧困群眾發展生產,增加收入。

                      (三)建言獻策,發揮參謀助手作用

                      充分發揮黨代表緊密聯系群眾的優勢,借助三聯平臺,通過黨代表工作室、黨代表活動日、黨代表定期接訪、黨代表調研視察、黨代表專題座談會等工作載體和工作方式,建立與貧困鄉村、基層單位、幫扶部門、駐村工作隊等各方面的經常性聯系,廣泛深入地聽取和收集群眾對于實施精準扶貧、精準脫貧的意見建議,了解掌握在推動精準扶貧、精準脫貧工作中采取的辦法、遇到的困難、取得的成效和積累的經驗,根據不同階段、不同領域、不同層面的實際狀況,借助自身優勢和專業特長,廣泛開展調查研究,提出較高參考價值的對策建議。一是實行民意收集調處。接待、走訪中,縣、鄉黨代表認真聽取困難黨員群眾的意見建議,及時了解他們的思想、生活狀況,幫助其分析致貧原因,并對如何發展經濟出主意、想辦法,深入實地察看,對黨員和群眾的意見建議進行收集、歸類、分析,按要求填寫服務臺賬,按照當場答復、轉辦回饋等職責權限,充分發揮提案、質詢等職能,督促相關單位限時回復,切實解決實際困難和問題,并引導困難黨員群眾積極依靠自身努力脫貧致富。同時,廣泛聽取基層黨組織和黨員群眾對上級黨委重大決策部署及扶貧工作的意見建議,了解黨的決議、決定在執行過程中遇到的困難、問題,并積極建言獻策。二召開專題座談會。每年召開2次以上專題座談會,圍繞黨委、政府的工作重心,邀請黨員和群眾代表召開專題座談會,約請職能部門負責人座談研討,積極幫助黨員群眾排憂解難,同時針對性做好群眾解釋工作

                      (四)強化紀律,發揮民主監督作用

                      縣、鄉黨代表本著對黨和人民群眾高度負責的態度,勇于干事、敢于擔當,在實施精準扶貧、精準脫貧中積極大膽、從嚴從實地履行監督職能。以黨代表身份,采取明察和暗訪相結合的方式,定期不定期地進行黨代表視察活動,針對在精準扶貧工作中基層黨組織工作推動節奏慢、黨員干部作風不過硬、扶貧工作隊沒有按要求派駐等不嚴不實問題,對在視察中發現的黨員群眾關注,反映強烈的問題,及時向有關單位部門黨組織提出詢問,督促各級黨委及有關部門認真整改不嚴不實問題,為扶貧工作作出積極努力。實行督辦反饋。在實施精準扶貧中積極大膽地履行監督職能,在貧困戶、困難戶、低保戶認定中積極提供相關信息,監督基層黨組織公平、公正,按程序、評定標準、實際經濟情況確定上報貧困戶、困難戶、低保戶。讓真正需要救助的人能真正地享受到國家的扶貧政策,防止基層腐敗現象的蔓延。同時對基層黨組織和黨員干部在脫貧攻堅工作中不作為、亂作為、作風不過硬、以權謀私、優親厚友等方面存在的不嚴不實問題,進行定期不定期的監督,并對監督中發現的黨員群眾關注、反映強烈的問題,及時向相關部門和單位反映并督促辦理及提出切實可行的意見或建議。承辦單位按照“誰主管、誰負責”和“誰提出、反饋誰”的要求,原則上10個工作日內辦理完結并做好反饋工作。首辦黨代表按照“誰接待、誰負責、誰跟蹤、誰反饋”的要求,通過電話、短信等點對點,或上門回訪、召開情況通報會等形式協助跟進事務辦理和信息反饋,從而形成從嚴從實抓好精準扶貧工作的良好局面,為打贏脫貧攻堅這場硬仗貢獻一份力量。實行考核評價整改。縣、鄉黨代表開展的服務工作成效由所屬單位負責評價,對工作成效顯著的黨代表給予通報表揚;對履行職責義務差的黨代表予以批評整改。承辦單位辦理案件滿意率接受黨代表及基層黨員和群眾評議,鄉鎮黨代表活動開展情況納入縣級年終綜合考評。

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